市委书记基层党建工作述职报告 18页

市委书记基层党建工作述职报告　　市委书记基层党建工作述职报告　　　　　　　　中国共产党陇南市委书记孙雪涛　　　　　　　　XX年以来，按照“党要管党，从严治党”的要求，我认真履行党建第一责任人职责，抓班子带队伍，抓基层打基础，抓重点求突破，使得基层党建工作有了进一步提升。　　　　　　　　一、所做的主要工作　　　　　　 　　一是履行主体责任，带头实抓严管。认真落实“书记抓、抓书记”的要求，牢牢抓住党建责任这个总开关，靠实各级党组织和领导干部抓落实的责任。XX年召开3次市委常委会和4次党建领导小组会，专题研究部署党建工作。始终坚持党委书记抓基层党建述职评议制度，每年对县区党建工作进行专项抽查考核；在足额落实村级运行经费的基础上，督促市县区落实了4500多万元的乡村党建经费；针对城乡低保及扶贫资金监管不规范等问题，约谈了9名县区委书记，靠实了“一把手”的责任；建立了市县区领导干部党建联系点制度，经常深入自己的联系点开展调研、解决问题、传导压力，全市各级领导干部帮助基层党组织解决具体问题2300多个。一年来，市委强化对基层干部的监督、执纪、问责，查处侵害群众利益行为的问题95起478人。　　　　　　 　　二是找准薄弱环节，解决突出问题。针对少数乡镇党委责任落实不到位的问题，主持制定了《对乡镇党建实行目标管理考核的意见》和《考核细则》，跟踪问效，激励问责。去年，市委对4名党建考核名次靠前、实绩突出的乡镇党委书记优先提拔使用，对履行党建职责不到位的2名乡镇党委书记责令县区予以免职，对7名乡镇党委书记暂缓提拔交流。针对党员入口不严、出口不畅的问题，在全市369个党支部中开展了以“公推选优、教育净化、评议退出”为主要内容的试点工作，其中不合格党员处置工作被中组部列入全国试点。一年来，全市评定并限期改正不合格党员107名，已转化合格16名，出党1名。在总结试点经验的基础上，制定下发了《陇南市发展党员公推选优办法》和《陇南市不合格党员认定及处置办法》。针对少数基层党组织软弱涣散的问题，坚持分类施治，从严整顿，共诫勉谈话194人、组织调整33人、选派第一书记134人、落实帮扶项目430个，完成了444个党组织的整顿任务，一批后进村变成了先进村，成县抛沙镇东罗村由后进变先进，成为全国的先进典型。　　　　　　　　三是注重载体创新，增强党建活力。对建立党建长效机制进行了有益探索。通过教育实践活动，在全市推行了“3+5”服 务群众工作法，即在乡镇落实“民情直访、民意直通、民事直办”联系服务群众制度，在村级推行“事前公告、定事合议、事定承诺、事中监督、事后评议”议事决策制度，拓宽了党组织服务群众的渠道，加强了基层民主管理，被省委教育实践活动办公室在全省推广。将发展电子商务作为乡村党组织服务群众的新载体，基层党组织主抓，大学生村官和农村党员致富能人发挥引领作用，全市开办网店5900多家，实现销售收入亿多元，形成了“党建促电商、电商促发展”的陇南模式。推行网络问政，全市开通政务微博2900多个，建立政府微信平台370多个，通过网上问政解决实际问题，发挥了新媒体疏导情绪、化解矛盾的作用。把双联结对共建作为加强基层党建的有效载体，带头到所联系村开展共建活动，全市双联干部深入村社，努力完成六项任务，解决了一大批事关群众生产生活的具体问题，加快了脱贫致富步伐。特别是动员2600多个双联单位组织万名干部帮助群众完成了485万株核桃树高接换优工作，推动了特色产业发展。　　　　　　　　四是夯实基层基础，发挥先锋作用。在重大自然灾害灾后重建和新农村建设中，先后投入4亿多元新建、改建村级组织活动场所，配套建设了文化广场、医疗卫生室和便民服务网点，使村级组织活动场所成为服务群众的主阵地。依托乡村党组织和党员建立了以村级党组织为主、党员预警到户的灾害预警联防网络，在应对各类自然灾害时，各级基层党组织和广大党员充分发挥共产党人的本色，()冲锋在前，吃苦在前，有效发挥了基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。先后有19个基层党组织、40名党员在应对重大自然灾害中表现突出，受到省部级表彰。　　 　　　　　　二、存在的主要问题及原因　　　　　　　　在总结成绩的同时，反思党建工作中存在的不足，主要有四个方面的问题：　　　　　　　　一是抓基层党建投入的时间还不够多。平时，自己下基层调研更多的是了解经济发展、改善民生和维护稳定等方面的情况，对党建工作还没有投入足够的时间去谋划，虽然研究制定了乡镇党建目标管理考核的意见和办法，但对县区党委书记履行基层党建职责的考核评价、激励约束还不够系统全面，党建专项经费保障不够。　　　　　　 　　二是传导党建工作压力还不到位。在具体工作中，提要求、压担子多，但交任务、给压力少；指出问题少，严厉批评少，要求标准还不高。抓具体问题、抓跟踪落实不够，有时存在“一手硬、一手软”的现象。　　　　　　　　三是对党建工作的难点问题研究还不深。对基层党建工作中深层次的问题研究仍然停留在浅层次、表面化，一些党建制度在基层执行不严，特　　别是对少数基层干部优亲厚友、吃拿卡要，乡镇干部住宿困难等问题，没有进行专题调研并提出切实有效的解决措施。　　　　　　　　四是对党建中出现的新情况掌握还不及时。深入不同类型基层党组织指导工作少，对新形势下基层党建发生的新变化、产生的新情况了解掌握不及时，指导工作的针对性不够强，对机关、社区、企业党建工作还缺少深入研究，推进工作的措施办法较少。　　　　　　 　　出现这些问题的原因，一是对党建理论学习抓得不够紧。特别是对“聚精会神抓党建”的要求理解不够到位，学习党建理论知识不够系统，对基层党建规律思考不够深，研究不够透。二是思想认识上还没有把党建工作放在首位。主观上重视经济工作多，客观上抓经济建设多，对“抓好党建就是最大的政绩”在认识上还存在一定的差距。三是跟踪抓落实有所欠缺。“钉钉子”精神坚持不够好，对布置的工作抓跟踪落实不够，面对各种矛盾和困难，一抓到底的韧劲和力度不够，一些基层党建顽疾没有很好解决。　　　　　　　　三、下一步工作思路和主要措施　　　　　　　　新的一年，我将认真贯彻落实习总书记系列重要讲话精神和这次会议精神，切实履行第一责任人职责，进一步强化措施，健全机制，不断提高基层党建工作水平。　　　　　　 　　一是从严传导压力，强化责任落实。学习传达好省委王书记的重要讲话精神；组织好全市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核工作；完善基层党建考核评价机制，研究制定《县区委书记和市直单位党委书记抓基层党建工作目标管理考核办法》，严格落实目标管理、定期约谈、责任追究等制度；加大基层党建工作考核在党委班子及党委书记政绩考核中的权重，继续把考核结果作为领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。　　　　　　　　二是整改薄弱环节，夯实工作基础。在足额落实省级补助的基础上，市级按每村每年1000元、县区按每村每年1万元的标准将基层党建专项经费列入财政预算；加强全市基层党建工作力量，配强专职工作人员，确保市、县组织部门至少有一半力量专门从事基层党建工作；继续实施基层党组织书记能力提升工程，每年将乡、村党组织书记轮训一遍，支持100名优秀村干部接受大专学历教育；深入推行“3+5”服务群众工作法，规范村级组织议事决策程序；每年改造100个村级组织活动场所，发挥综合服务作用。　　　　　　 　　三是健全完善机制，巩固活动成果。全面推广“公推选优”、“评议退出”等党员教育管理长效机制试点成果，加强党员队伍管理。研究制定贯彻落实省委《关于加强乡镇干部队伍建设的实施意见》的意见，强化乡镇干部队伍管理；制定《关于对基层党组织实行分类管理晋位升级的意见》，每年按5%的比例确定一批相对后进的基层党组织进行集中整顿，建立经常性的整顿整改机制。　　　　　　　　四是创新工作载体，增强服务实效。把省委“1236”扶贫攻坚行动与加强村级组织先　　锋引领能力建设紧密结合，实施“产业富民留人”示范村创建活动，选择50个村，通过落实党建责任，促进特色产业发展，提前达到小康村的目标要求；创新党组织设置，继续推行“支部+协会”、支部建在产业链上等有效做法，延伸党组织的服务范围；在机关持续开展“效能风暴”,探索基层党组织服务改革发展的长效机制。　　　　　　　　市委书记基层党建工作述职报告　　　　 　　　　毛生武　　　　　　　　一、主要做法和成效　　　　　　　　去年11月上旬我到张掖工作，面临的首要任务是尽快熟悉张掖各方面的情况，基层党建是努力熟悉的重要工作。一方面，加强党的建设理论、政策、规章的学习掌握，尤其注意学习习近平总书记关于从严治党一系列重要论述和中央、省委关于党建工作的部署要求，认清了肩负的职责使命，增强了抓党建工作的责任担当。另一方面，把基层党建作为重点内容，先后两轮深入六县区和基层单位调研，感到全市基层党建工作基础比较扎实，也有一些特色和亮点。　　　　　　 　　一是培育骨干队伍，增强服务活力。结合村级组织换届选举，大力推行“选拔能人进村班子”工作，新当选的村“两委”负责人中致富能人达到75%以上。实施村干部“创业带富工程”,支持实施致富项目600多个，培育树立村干部创业典型300多人，形成了村干部带头致富、带领群众共同致富的良好局面。选拔48名乡镇干部担任乡镇领导职务，选派39名市直机关年轻干部到乡镇挂职，从优秀村干部和大学生村官中考录乡镇机关公务员23名，选派94名机关党员干部挂任村党支部副书记，增强了乡村干部服务发展的活力。　　　　　　　　二是坚持动态管理，建强基层组织。对按照末位倒排的方式确定的141个软弱涣散基层党组织，采取领导联系、部门帮扶、干部蹲点、下派工作组等措施进行集中整顿，调整充实基层班子31个，集中解决影响基层党组织战斗力的问题149件，基层党组织建设整体水平得到有效提升。加大财政投入保障力度，在省级转移支付的基础上，将村级组织、社区组织年工作经费分别提高到了1万元、5万元。　　　　　　 　　三是转变工作作风，强化服务实效。结合推进“联村联户”和扶贫攻坚，机关党员干部帮助联系村争引致富项目360多个，为联系户办实事5800多件。　　　　　　　　重视开展智力扶贫，连续5年实施农村劳动力技能培训工程，累积培训农村劳动力万人。推行乡村党组织便民服务代理制度，健全了县乡村三级服务网络。集中整治乡镇干部“走读”问题，有效遏制了办事不公、落实惠民政策缩水走样等发生在群众身边的不正之风。　　　　　　　　四是创新管理方式，发挥先锋作用。在农村、社区推行以“设岗定责+服务承诺+积分管理+评议定级”为主要内容的“四位一体”综合管理模式，搭建党员创先争优平台，促进了党员教育管理的制度化、规范化。组织2XX多名在职党员到社区报到，认领志愿服务岗位13000多个，积极开展服务活动。　　　　 　　　　二、存在的主要问题及原因　　　　　　　　在与市委分管党建工作的同志一起分析和调研的过程中，也梳理了全市基层党建工作比较薄弱的方面：　　　　　　　　一是部分基层党组织服务功能还不够强。部分农村党组织推动发展的路子不宽、能力不足，贫困村党组织等、靠、要思想比较严重，缺乏自信，也缺少手段；社区党组织“机关化”倾向明显，联系服务居民不经常、也不够到位；一些非公企业党组织活动不自主、作用难发挥、几近企业老板“附属品”的问题比较突出。　　　　　　 　　二是基层党建基础保障能力仍然较弱。各级财政对基层党建经费投入重视不够，大多零星申拨；一些农村、社区活动场所条件简陋，还有100多个场所需要维修或改建；村干部报酬平均8000元左右，相对较低，对工作积极性有影响。　　　　　　　　三是部分基层干部能力素质不过硬。相当大比例的基层干部不重视自身学习，方针政策理解把握能力弱、贯彻不到位；一些基层干部遇到棘手的矛盾纠纷绕着走，引发群众上访；极少数基层干部作风差，在涉农政策落实和建设投入方面存在以权谋私、违纪违法的问题。　　　　　　　　四是基层党建制度机制还不完善。基层党建考核评价体系不够健全，乡镇党委抓党建工作的主动性和压力感不足；党员队伍教育管理措施针对性仍然不强，流动党员管理难、不合格党员处置难的问题长期突出；村干部监管缺少有力措施，从严管理抓得不够。　　　　　　 　　从我个人来讲，在抓基层党建工作方面也需要全面加强。一是对基层党建工作了解不深入。长期在政府班子任职，对经济社会发展方面研究关注得多，在配合党委抓基层党的建设工作方面用心用力较少，特别是对新形势下如何加强基层党建不在工作状态、缺乏更多了解。二是对张掖基层党建工作情况掌握还远远不够。到张掖工作两月有余，虽然开展了一些调研，但都在皮毛，对基层组织和党员队伍的真实情况掌握尚在起始，深层次问题了解掌握还得一个过程。三是对基层党建工作精力投入还不够。新地方新岗位任职，工作千头万绪，需要熟悉和掌握的情况很多，基层党建工作方面投入的时间和精力都不够。　　　　　　　　三、下一步工作思路和措施　　　　　　　　今后，我将与市委班子的同志们一道，团结带领全市各级党组织，认真贯彻落实中央和省委要求，努力推进全市基层党建工作迈上新台阶。　　　　　　 　　以上率下，带头落实抓基层党建工作责任　　。坚定地按照习近平总书记关于“抓党建才是最大政绩”的要求，从市委常委会做起、从我做起，强化各级党委党建工作主体责任和书记第一责任，对基层党建不重视、工作不到位的领导干部严肃问责。坚定地把基层党建工作摆在更加突出位置，与经济社会发展一并谋划、一并推动，在全市形成聚精会神抓党建的浓厚氛围。坚定地贯彻执行好工作例会、联系点等基层党建工作的好制度，既做到定期研究党建工作，又带头下去抓调研指导，不断推进党建工作责任落实。　　　　　　 　　多措并举，不断提升基层党组织建设水平。坚持以服务型党组织建设为基本抓手，把强化政治功能与落实服务功能统一起来，着力把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。将基层党建置于“双联”工作平台，把城乡党组织结对共建拓展到所有行政村，搭建机关党员干部服务基层、服务群众平台，推动人才、资金、技术、信息等资源向农村全面下沉。立足不同领域、不同行业基层党组织和党员队伍特点，继续扎实推进“五项争创”活动，不断深化先锋引领行动。“抓两头、带中间”,将培树典型与整顿后进结合起来，每年创建100个左右的“六有”服务型党组织示范点，每年摸排整顿100个左右的后进基层党组织，持续提升基层党建整体水平。　　　　　　　　重心下沉，充分激发乡村干部队伍活力。把乡村干部队伍建设摆上突出位置抓紧抓好。选好配强乡镇党委班子，落实好乡镇机关非领导职务设置、从乡镇事业编制人员和优秀村干部中选拔乡镇领导干部等一系列好政策。以市、县两级为主，每2年对村干部轮训一遍。从XX年开始，建立稳定但有差别的村干部报酬增长机制，逐年较大幅度提高村干部报酬，充分调动村干部积极性。深化村干部“创业带富工程”,进一步从市、县区可以调度的项目、资金、政策等资源方面支持村干部干事创业。按照“凡提必下”要求，分批选派年轻后备干部到乡、村“墩苗”任职，加强一线工作力量。严肃惩治基层干部违纪违规，使从严管党治党要求落地见效。　　　　　　 　　积极探索，研究解决基层党建重点难点问题。下功夫解决基层党组织运行不够规范的问题，严格组织生活会、“三会一课”、主题党日、民主评议等制度，健全工作运行、议事决策、联系服务群众等机制。下功夫解决基层党建工作经费不足的问题，调整完善市、县区财政预算，保障基层党建基本经费，从XX年开始，将村级工作经费提高到2万元、社区工作经费提高到10万元，并有计划地对条件简陋的农村、社区活动场所进行维修或改造。下功夫解决薄弱领域党建工作滞后的问题，在抓好农村、社区党建工作的同时，研究加强非公企业、社会组织等领域党建工作，弥补基层党建工作“短板”.